49.12今人主之于言也，说其辩而不求其当焉；其用于行也，美其声而不责其功焉。是以天下之众，其谈言者务为辩而不周于用，故举先王言仁义者盈廷，而政不免于乱；行身者竞于为高而不合于功，故智士退处岩穴，归禄不受，而兵不免于弱。兵不免于弱，政不免于乱，此其故何也？民之所誉，上之所礼，乱国之术也。今境内之民皆言治，藏商、管之法者家有之2，而国愈贫，言耕者众、执耒者寡也；境内皆言兵，藏孙、吴之书者家有之3，而兵愈弱，言战者多、被甲者少也4。故明主用其力，不听其言；赏其功，必禁无用。故民尽死力以从其上。夫耕之用力也劳，而民为之者，曰：可得以富也。战之为事也危，而民为之者，曰：可得以贵也。今修文学，习言谈，则无耕之劳而有富之实，无战之危而有贵之尊，则人孰不为也？是以百人事智而一人用力。事智者众，则法败；用力者寡，则国贫。此世之所以乱也。

说：通“悦”。2商、管：商鞅、管仲，两人都重视农耕（见《商君书·垦令篇》、《管子·地员篇》）。商管之法：指他们的著作。《商君书》一书，旧题商鞅撰，现存二十四篇，其中明显有后代人的作品，它实际上是商鞅的遗著与后世法家记述商鞅言行的著作的汇编。现存《管子》一书，共七十六篇，实际上是法家学者依托管子之名而纂集的杂家著作，它包容了各家言论。3孙、吴：见26.3注。4被（pī）：通“披”。

现在君主对于臣下的言谈，只喜欢它的悦耳动听而不去责求它是否与事实相符；君主用臣下去做事，只欣赏他的名声而不去责求他的功效。因此，天下的民众，其中游说的人都致力于说得动听而不切合实用，所以推崇古代帝王而大谈仁义的儒生挤满了朝廷，但国家的政局仍然不能免于混乱；修身积德的人都争着装作清高而没有实际的功效，所以聪明的人隐居在深山洞穴之中，归还君主给他们的俸禄而不愿意接受官爵，因而国家的兵力不能免于削弱。国家的兵力不能免于削弱，政局不能免于混乱，这里面的原因是什么呢？就是因为民众所赞誉的，君主所尊重的，都是些使国家混乱的办法。现在国境内的民众都在谈论治国的问题，家家都藏有商鞅、管仲的论法著作，但是国家却越来越穷，这是因为空谈耕作的人很多而拿着农具去种地的人很少的缘故啊；现在国境内的民众都在谈论打仗的问题，家家都藏有孙子、吴起的军事著作，但是国家的兵力却越来越弱，这是因为空谈战争的人很多而披着铠甲去打仗的人很少的缘故啊。所以英明的君主使用臣民的力气，而不去听他们的空谈；奖赏他们的功劳，而坚决禁止没有实际效用的行为。所以民众都拼命尽力来侍奉他们的君主。种地要使用力气，是很劳苦的，而民众之所以去干这种事，是认为：可以靠它使自己富裕起来。打仗作为一种事业，是很危险的，而民众之所以去干这种事，是认为：可以靠它使自己显贵起来。现在研究文献典籍，学习谈论辩说，那就没有种地的劳苦便有了富裕的实利，没有打仗的危险便得到了显贵的高官，那么人们哪一个不愿干呢？因此很多人去从事研究文献典籍、学习谈论辩说等智力活动而只有百分之一的人去干种地、打仗等使用力气的事。从事智力活动的人多了，那么法治就会败坏；使用力气的人少了，那么国家就会贫穷。这就是社会混乱的原因啊。

49.13故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师；无私剑之捍2，以斩首为勇。是境内之民，其言谈者必轨于法3，动作者归之于功，为勇者尽之于军。是故无事则国富，有事则兵强，此之谓王资。既畜王资而承敌国之舋———超五帝侔三王者4，必此法也。

书简：书籍。上古没有纸，书由竹简编成，所以称书简。书简之文，指上文提到的“文学”，即儒家经典。2捍：通“悍”，强悍，凶狠。3轨：遵循。4畜：通“蓄”，积蓄。承：通“乘”，趁着，凭借，利用。舋（xìn）：同“衅”，缝隙，这里引申为弱点、破绽的意思。五帝：说法不一，一般是指黄帝、颛顼（zhuān xū）、帝喾（kù）、尧、舜。侔：等同，相等。三王：指夏禹、商汤、周文王。

所以在英明君主所统治的国家里，废除书籍上的文献经典，而拿法令作为教育的内容；摒弃古代帝王的陈词滥调，而用执法的官吏做老师；制止私门豢养的刺客的强暴行径，而把上阵杀敌当作为勇敢。这样，国境内的民众，其中游说的人一定会把自己的言论纳入于法令的轨道，做事的人一定会把自己的力量集中到有实际功效的农业生产上来，施展勇力的人一定会把自己的勇敢全部用在从军杀敌上。所以，如果没有战事，那么国家就富足；如果有战事，那么兵力就强大。这就是称王天下的资本。已经积蓄了称王天下的资本，再利用敌国的漏洞———要超过五帝、等同三王，一定得采用这种办法啊。

49.14今则不然。士民纵恣于内，言谈者为势于外。外内称恶，以待强敌，不亦殆乎？故群臣之言外事者，非有分于从衡之党2，则有仇雠之忠而借力于国也3。从者，合众弱以攻一强也；而衡者，事一强以攻众弱也：皆非所以持国也。今人臣之言衡者皆曰：“不事大，则遇敌受祸矣。”事大未必有实，则举图而委、效玺而请兵矣4。献图则地削，效玺则名卑；地削则国削，名卑则政乱矣5。事大为衡，未见其利也，而亡地乱政矣。人臣之言从者皆曰：“不救小而伐大，则失天下6；失天下，则国危；国危而主卑。”救小未必有实，则起兵而敌大矣。救小未必能存，而交大未必不有疏，有疏，则为强国制矣。出兵则军败，退守则城拔。救小为从，未见其利，而亡地败军矣。是故事强，则以外权士官于内7；救小，则以内重求利于外。国利未立，封土厚禄至矣；主上虽卑，人臣尊矣；国地虽削，私家富矣。事成，则以权长重；事败，则以富退处。人主之听说于其臣8，事未成则爵禄已尊矣；事败而弗诛，则游说之士孰不为用矰缴之说而徼幸其后9？故破国亡主，以听言谈者之浮说。此其故何也？是人君不明乎公私之利，不察当否之言，而诛罚不必其后也。皆曰：“外事，大可以王，小可以安。”夫王者，能攻人者也；而安，则不可攻也。强，则能攻人者也；治，则不可攻也。治强不可责于外10，内政之有也11。今不行法术于内，而事智于外12，则不至于治强矣。

称：举，行。2分（fèn）：份，全数的一部分，从属关系。有分于：在……中占有一份，从属于。从（zònɡ）：通“纵”，见.2注。衡：通“横”，东西为横，这里指连横。秦国为了对付合纵，采纳张仪的主张，与六国分别结成联盟，以便各个击破。由于秦国在六国的西面，东西联合，所以称“连横”。3雠：同“仇”，仇敌。忠：同“衷”，心思，私衷。4则：却。举图而委：把地图交给大国，指割让国土。效玺：献出国君的印章，指取消独立的地位而做大国的臣子。5名卑句：名声低下，发布的命令就难以实行，所以政治就混乱了。6天下：指山东合纵的各诸侯国。7士：通“仕”。士官：做官。8这句回应49.12的“今人主之于言也，说其辩而不求其当焉”。9矰（zēnɡ）：弋（yì）射的短箭。缴（zhuó）：系在箭上的生丝线。矰缴：带丝线的箭，射出后可以收回，即使射不到鸟，箭也不会丢失。这里用作比喻，指纵横家用来猎取功名富贵的虚言浮词，就像用来猎取鸟雀的矰缴一样，有得而无失。矰缴之说：指有得无失的言论。徼幸其后：希望在那以后获得意外的功名利禄。10责：求。11有：取。12事智：从事智力活动，指游说。